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信丰县公共资源交易中心招标投标突发事件应急管理办法
信行管办字〔2010〕15号 

一、总则
1、目的
为有效应对公共资源交易招标投标过程中发生的各种突发事件,及时控制、减少突发事件所造成的损失和影响,保证招标投标过程中的公开、公平、公正,促使公共资源交易工作顺利进行。
2、依据
根据《国家突发公共事件应急预案》,结合招标投标相关法律、法规及我县实际情况,特制定本办法。
3、适用范围
本应急预案适用于信丰县公共资源交易中心场内处理招标投标过程中的突发性事件。
突发事件是指在招标投标过程中,包括投标报名、标书接收、开标、评标、抽签、中标结果公示、专家抽取、工程担保等环节中出现的影响招标投标程序进行的突发性事件。
4、突发事件的处理原则
以人为本,快速反应;分级负责,责任到人;预防为主,资源共享;依法依规,妥善处置。
二、突发事件及应急措施
(一)投标报名阶段
1、投标人资格有争议。在投标报名时,投标人资质、业绩条件不符合招标公告要求或因招标公告内容更改引起争议的事件。
处理方法:首先由招标人或招标代理机构负责向投标人做出解释,如投标人提供的资料不齐全或资质、业绩不符合招标公告要求的不予受理。如对招标人解释不服的,投标人可向行业监督部门提出投诉。
(二)资格审查文件或投标文件接收阶段
1、投标人因不熟悉程序造成延误。因投标人不熟悉办理程序,未能及时送达投标文件的。
处理方法:不予接受。
2、携带资料不全的。投标截止时间前,投标人员先到达接标现场,只携带部分投标文件或未携带投标文件,其表示剩余投标文件稍后送达,可能迟于截止时间,请求办理接收。
处理方法:在截止时间前,投标交易人员和投标文件均抵达接标现场方可视为有效,只接收截止时间前递交的投标文件,注意清点并在标书接收回执中注明投标文件份数。
3、招标人变更标书接收截止时间。招标项目投标书接收时,因特殊情况经行业主管部门同意招标人临时改变或延迟截止时间。
处理方法:先行接标,并作好记录。
(三)开标阶段
1、抽出的号码不能明确辨别的。
处理方法:工作人员请招标人代表、行业监督部门和投标人进行辨别,能明确认定号码的视为有效,否则重新抽签。
2、不遵守抽签秩序的。投标人未按规定或约定顺序进行抽签的。
处理方法:该投标人本次抽签结果无效,不得再次抽签,并记其不良行为记录。
3、招标文件规定的人员未参加开标会的。
处理办法:按招标文件规定的缺席情形处理。开标会继续进行。如该投标人可继续参与投标,其投标文件出现无效标、废标情形,招标人可按不利于投标人的情形做出判定,投标人不享有申诉权。
4、出现下列情况,应暂停开标程序,请示主管部门,并根据行业主管部门意见进行下一程序的情形:
4.1  招标公告与招标文件对投标人企业资质、项目经理(监理工程师)、定标方法、业绩要求等有严重不一致的。
4.2  招标文件内容出现前后不一致或相互矛盾,且影响开标正常进行的。
4.3  招标文件或补遗文件未经主管部门备案的。
4.4  接收投标文件后,非投标人原因出现标书破损严重、缺失等问题,影响后续开评标工作的。
4.5  出现其它异常情况,无法处理的。
(四)评标阶段
1、发现投标人提供虚假业绩或有围标串标嫌疑的。
处理方法:及时报告县招管办、行业主管部门,最终由评标委员会做出相关结论,并在评标报告中详述。
2、投标文件(纸质)未标明正本、副本。
处理方法:由评标委员会任选一本作为正本并标注,其余为副本。
3、评标过程中,专家提出要通电话需查看手机中电话簿的。
处理方法:电话一经收取封存,评标结束前一般不允许接触。
4、评标中专家要求提前退出的。评标过程中,专家提出有急事,无法继续评标工作,申请退出离开。
处理方法;不允许。
5、评标过程中专家身体不适需要就医治疗的。
处理方法:由工作人员陪同就近医院治疗,并继续完成评标工作。
6、评标过程中专家出现危急病情的。评标过程中专家出现危险病情需抢救治疗或病情较重无法继续评标工作的。
处理方法:工作人员立即向县招管办、行业主管部门汇报,要求指派专人负责送医治疗。后续工作采取以下措施:若评审正在进行中,其离开影响评标工作的完成,则取消其评审资格及已完成的评审工作,重新抽取专家代替;若评审接近尾声,其已完成个人评审部分,则视为其认可后续评标结果,并预先完成各项签字。
7、对正在评标的专家有投诉的。评标过程中,接到对正在参加评标的专家的的投诉。如:与本项目有利害关系、有接受投标人贿赂的情形。
处理方法:及时报告县招管办、行业主管部门。暂停评标工作,由相关人员向该专家调查核实。若经调查投诉属实,取消其本次评标资格,按相关规定做后续处理。重新从应急专家库中补抽专家;若其否认,且投诉人不能提供有效证据的,评标继续进行。
8、破坏投标现场秩序的。投标人质疑招投标各个环节,在交易现场聚众闹事、无理取闹,甚至威胁、恐吓招投标相关人员人身安全的。
处理方法:及时报告县招管办、行业主管部门及交易中心工作人员。投标人不能及时制止的,交易中心工作人员通知保安人员立即带离现场。情节严重的,立即拨打110,移送司法机关处理。对闹事人员及所代表的投标单位进行不良行为记录、并在相关媒体通报。
(五)专家抽取
1、专家到达后,因流标或其他原因致使专家返回的。
处理方法:由业主向专家支付返程车费。
2、专家到达后翻看标书时,发现该专家属于回避范围的。
处理方法:专家立即告知工作人员的,由业主向专家支付返程车费元,工作人员立即从应急专家库中补抽;专家并未告知工作人员继续参加评标的,本次评审结果无效,进行重新评审,并对该专家提请处理。
(六)公示阶段
公示期间对评标结果有争议,发生举报、投诉情形的。
发生书面举报、投诉的。
处理方法:按照国家、省、市、县相关规定进行处理。
(七)招标过程中出现设备、网络故障、停电等情况
处理方法:中心工作人员立即现场检修,不能解决的立即与签约电脑公司、网络运营商联系,能现场处理的现场处理的,不能现场处理的由供应商或交易中心提供备用设备保证招投保过程顺利进行。在没接到任何通知、突然发生停电的情况下,中心工作人员应立即确认是内部故障停电还是外部停电。如是内部故障停电,要立即派人查找原因采取措施;如是外部停电,致电电力公司查询停电情况,了解何时恢复供电。当停电短时间内不能恢复的,经县招管办、行业主管部门批准,实行封标。待供电恢复时,进行二次开标。
四、生效日期
本办法自发布之日起生效。


              2010年6月25日

                 
录入时间:2013-11-7 14:43:01

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